2009高考政治熱點：對加強和改善宏觀調控的理論思考

（一）熱點背景：　　

《2008年下半年公布的刺激經(jīng)濟的政策》　　

時間 　　

政策內容 　　

2008.11.09 　　

擴大內需 國務院確定4萬億投資計劃 　　

2008.11.09 　　

央行全面放開貸款限制 加大支持中小企 　　

2008.11.06 　　

兩部委明確中小企業(yè)信用擔保補助方式額度 　　

2008.11.05 　　

一年、3月期央票隔周發(fā) 　　

2008.11.04 　　

商務部外管局醞釀外管政策調整 松綁企業(yè)資金鏈 　　

2008.11.01 　　

近3500項商品出口退稅率調高 　　

2008.10.29 　　

央行下調存貸款基準利率0.27個百分點 　　

2008.10.24 　　

國務院批復2萬億鐵路投資計劃 　　

2008.10.23 　　

央行加大對小企業(yè)貸款扶持力度 四季度單獨統(tǒng)計 　　

2008.10.22 　　

財政部千億規(guī)模減稅方案已獲國務院批準 　　

2008.10.22　　

財政部、央行出臺多項措施鼓勵居民購房 　　

2008.10.21 　　

3000余種商品出口退稅率再次調高 　　

2008.10.21 　　

著眼明年經(jīng)濟 國務院加快基建投資 　　

2008.10.21 　　

刺激農村消費 進一步擴大"家電下鄉(xiāng)"試點范圍 　　

2008.10.20 　　

發(fā)改委大幅提高糧食最低收購價 最高幅度達15.3% 　　

2008.10.19 　　

國務院：降低住房交易稅費 力保資本市場穩(wěn)定 　　

2008.10.12 　　

十七屆三中全會發(fā)布公報 部署農村改革發(fā)展 　　

2008.10.08 　　

國務院對儲蓄存款利息所得暫免征收個人所得稅 　　

2008.10.08 　　

央行決定下調存款準備金率和存貸款基準利率 　　

2008.09.15 　　

央行決定下調存款準備金率和存貸款基準利率 　　

（二）知識鏈接：　　

1、經(jīng)濟常識分析
　　 涉及的經(jīng)濟常識內容主要有財政政策、貨幣政策、對外貿易以及“三農”問題等。財政政策是指國家通過財政收入和財政支出調節(jié)社會總需求和總供給，以實現(xiàn)社會經(jīng)濟目標的具體措施。財政支出主要是用于政府進行公共工程建設和轉移支付（指政府對某些地區(qū)、階層及人士的津貼、補助等）。貨幣政策是中央銀行通過調節(jié)貨幣供求和控制信貸規(guī)模,以實現(xiàn)宏觀調控目標的方針和策略的總稱。貨幣政策工具有存款準備金率、利率、公開市場業(yè)務、再貼現(xiàn)率等。央行提高或降低存款準備金率，可擴大或收縮信貸供應量；通過提高或降低存貸款利率，可擴大或收縮貨幣信貸供應量；通過賣出或買進國債，可以擴大或縮小貨幣供應量。財政投入重點和國債投資重點的安排，體現(xiàn)國家通過財政有效地調節(jié)資源配置，促進經(jīng)濟發(fā)展。在經(jīng)濟增長滯緩，部分經(jīng)濟資源未被充分利用，經(jīng)濟發(fā)展主要受需求不足制約時，國家采取積極的財政政策，通過增加經(jīng)濟建設支出和減少稅收，刺激總需求，降低失業(yè)率，拉動經(jīng)濟增長。同時，中央銀行采取積極的貨幣政策，通過放松銀根，擴大貨幣供應量，以刺激有效需求的增長。財政政策與貨幣政策，都是經(jīng)濟政策，都屬于宏觀調控的重要方式。在一般條件下，財政政策和貨幣政策都是相互配合起作用的。由于財政政策和貨幣政策對經(jīng)濟生活的作用各有其特點，在貨幣政策收效不明顯的情況下，財政政策則顯得比較有利，通過增加財政支出和減少稅收，刺激總需求增長，如擴大財政赤字，支持大規(guī)模的公共工程建設等。其本身可以吸收一部分失業(yè)人員，又可以帶動相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。上表所列各項內容及2009年兩部委擬增發(fā)2000億元規(guī)模國債等方案就是國家實施積極的財政政策和適當寬松的貨幣政策的具體表現(xiàn)�！巴顿Y、出口、內需”是拉動我國經(jīng)濟增長的“三駕馬車”。三個材料所提到的政策項目中都得到了體現(xiàn)。特別是擴大內需，我國國內市場潛力大，經(jīng)濟發(fā)展有更大的回旋余地。把經(jīng)濟增長放到主要依靠擴大國內需求上來，堅持并完善擴大內需的方針，是保持經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭的根本保證。擴大內需特別是擴大生活消費內需這一點和《經(jīng)濟常識》中生產(chǎn)和消費辯證關系的知識點聯(lián)系得非常緊密�！∫陨洗胧┚�體現(xiàn)了社會主義的生產(chǎn)目的是為了滿足人民日益增長的物質和文化生活的需要　　

2、政治常識分析

①國家性質決定國家職能，國家職能反映國家性質。國家經(jīng)濟經(jīng)濟政策組合拳的出臺，反映了我國是人民民主專政的社會主義國家。

②國家職能。國家采取一系列經(jīng)濟措施,體現(xiàn)了國家履行經(jīng)濟職能應對金融危機。著眼明年經(jīng)濟，國務院加快基建投資，還體現(xiàn)了國家的社會公共服務職能。

③國家政策組合拳管理重度出擊，是為了保障經(jīng)濟發(fā)展，提高人民生活水平，又體現(xiàn)了國家機關對人民負責的原則。

④黨的性質和宗旨。黨的十七屆三中全會作出的戰(zhàn)略部署，體現(xiàn)黨堅持“三個代表”，全心全意為人民服務的性質和宗旨。

⑤我國外開放的基本國策。實行對外開放，充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，有利于推動我國經(jīng)濟社會發(fā)展。世界性的金融危機，給我國的出口造成了很大壓力。我國提高3000余種出口商品的退稅率，就是鼓勵企業(yè)積極參與世界范圍內的競爭，提高競爭力，并增強我國的綜合國力。

⑥當前國際競爭的實質是以經(jīng)濟和科技實力為基礎的綜合國力的較量。在當前世界金融危機肆虐的情況下，我國政府牢牢把握經(jīng)濟建設這個中心，才能在激烈的國際競爭中掌握主動權。

現(xiàn)在國務院批復的鐵路投資額為2萬億元，其中在建項目的投資規(guī)模超過了1.2萬億。近三年鐵路建設投資將超過35000億元，其中長期投資規(guī)模將達到5萬億元以上。

3．哲學常識分析

①辯證唯物主義認為，物質決定意識，意識對物質有反作用。國家出臺上述政策，是根據(jù)國際國內的現(xiàn)實情況出發(fā)的。國家運用財政和稅收國債等經(jīng)濟杠桿，刺激經(jīng)濟發(fā)展，并鼓勵出口所采取的有效措施。也是發(fā)揮主觀能動性的重要表現(xiàn)。

②客觀規(guī)律性和主觀能動性能的關系。市場經(jīng)濟有自身的缺陷：自發(fā)性、盲目性、滯后性。由美國引發(fā)的金融危機充分暴露了這一點。國家采取政策組合拳，并提出實施這些措施，出手要快，出拳要重，措施要準，工作要實（“快”就是要迅速出手，爭分奪秒，不可貽誤時機；“重”就是要實施堅決有力的措施，從根本上扭轉經(jīng)濟增速過快下滑趨勢；“準”就是要抓住關鍵，突出重點，能起到立竿見影的效果；“實”就是要抓好落實），是充分發(fā)揮主觀能動性，按客觀規(guī)律辦事的體現(xiàn)。

③國家采用政策組合拳的辦法對國民經(jīng)濟進行全方位調控，是用全面的觀點看問題。

④抓主要矛盾的觀點。我國在社會主義初級階段的主要矛盾是人民日益增長的物質文化需要和落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。除非發(fā)生大規(guī)模外敵入侵，我們要始終如一地堅持以經(jīng)濟建設為中心。在當前形勢下，發(fā)展經(jīng)濟尤為重要。中國解決所有問題的關鍵在于依靠自己的發(fā)展。

⑤矛盾的特殊性原理。不同事物的矛盾各不相同。同一事物的矛盾在不同的發(fā)展階段各有其特點。我國政府根據(jù)經(jīng)濟運行的不同情況，采取了不同的措施。例如國家提高出口商品的退稅率，不同的產(chǎn)品稅率不同，體現(xiàn)了矛盾的特殊性，具體問題具體分析的道理。

⑥事物是運動、變化、發(fā)展的觀點。兩月內三次降低存貸款利率，是根據(jù)變化了的客觀情況適時作出的。

⑦內因和外因辯證關系原理。在經(jīng)濟發(fā)展中，我們既重視內因（擴大內需），又充分利用外因（擴大出口），把提高自主創(chuàng)新能力和加快發(fā)展對外貿易結合起來促進我國經(jīng)濟的進一步發(fā)展

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